一、制定背景
根据《科技部办公厅关于加快推动国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知》（国科办区〔2020〕50号），为深入贯彻党中央、国务院关于创新促进科技成果转化机制的部署要求，全力实施“南北联动,双核辐射”发展战略，积极开展科技成果转化先行先试，优化创新创业生态，打通产学研相结合的创新链、产业链和价值链，充分发挥示范区示范带动作用，统筹推进科技支撑“六稳”工作和“六保”任务，以科技成果转化引领示范区高质量发展，在上一轮科技政策的基础上，本着突出重点、体现特色、注重实效的原则，对原政策意见的操作细则进行修改和完善。
二、政策依据
1.《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号）
2.《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）
3.《上海市推进科技创新中心建设条例》（上海市人民代表大会公告 第十三号）
4.《科技部办公厅关于加快推动国家科技成果转移转化示范区建设发展的通知》（国科办区〔2020〕50号）
5.《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》（沪府办规〔2021〕7号）
三、主要内容
在整个《闵行区关于推进科技创新创业和成果转化政策意见的操作细则》的统筹和设计上，主要立足于闵行建设上海南部科技创新中心和上海闵行国家科技成果转移转化示范区的定位和现有的科技创新创业资源。本轮操作细则的特点是突出科技成果转化、突出对创新创业和科技金融的扶持，突出政策操作便捷性。科技政策扶持力度优于其他区，在全市处于领先地位。政策内容包括科技创新平台建设、扶持初创企业发展、支持科技企业成长壮大、支持发展科技专业服务四大板块，共16条政策意见的操作细则。此次修订，在政策审批条件、流程、办理期限等方面进行了优化，政策审批条件进一步明确、政策审批流程进一步简化、政策审批办理期限进一步缩短。主要修订情况如下：
一是加强科技创新平台建设。第1条支持建设成果转化功能型平台，启动经费补贴中新增资金使用、监督及考核评估；第3条支持创新创业孵化平台建设中，新增经区主管部门纳入培育体系的科技企业加速器应当具备的条件。此外，奖励更加注重实效：适当调减A、B两个等级的奖励额度，C等修订为只奖励新建主体，新增针对孵化绩效的奖励。
二是大力扶持初创企业发展。第5条鼓励成果完成人在本区创业，删去关于企业注册时间的限制；新增享受政策截止日期。
三是支持科技企业成长壮大。第7条支持优质科创企业发展，新增对年度研发投入占营业收入比例的规定（上年度研发投入占营业收入比例超30%）；第8条积极培育科技小巨人企业，“市级科技小巨人（培育）企业”条目中，删去资助最高限额；“区级科技小巨人企业”条目中，删去关于上年度纳税总额的规定（附则中新增部分条款的资助兑现需与企业前三年度区级地方贡献挂钩的适用原则）。
四是支持发展科技专业服务。第13条引进培育技术转移服务机构，房租补贴条目中申请条件删去“机构在 2018 年 1 月 1 日以后在本区注册成立”，申报材料新增上年度机构缴纳社保人员明细；第14条优化知识产权服务，对资助办法进行了调整。
此外，附则中，“适用范围”新增科技企业应满足的条件。相应标准引自《上海市科技企业界定参考标准》；新增“适用原则”，主要内容为：部分条款的资助兑现需与企业前三年度区级地方贡献挂钩（闵财企〔2021〕1号）；新增“项目监管”；“诚信管制和责任追究”新增责任追究相关内容。
全文还对各政策条款的受理方式作了调整，统一为集中受理。本细则适用政策的具体政策申报时间、支持领域、扶持内容要求、政策资金享受等，以每年度发布的具体实施指南为准。
附表：闵行区科技政策主要修订情况一览表
来源:闵行科创
上海产业政策服务中心
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