科技服务业是促进科技创新和产业创新深度融合、加快发展新质生产力的重要支撑，是推动杨浦区建设上海国际科创中心北部支撑极的关键环节。为推进杨“数”浦新质秀带创新区建设，推动杨浦区科技服务业高质量发展，加快建设“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，现提出以下措施。
一、壮大主体，夯实产业基础支撑
1.做大做强龙头企业。鼓励科技服务业龙头企业打造创新型企业总部、跨国公司地区总部、民营企业总部，引入高端服务业项目，支撑行业释放新动能。支持符合条件的企业纳入市“浦江之光”企业库，加强对企业上市前的培育和辅导。对企业建设企业技术创新中心、专业技术服务平台、外资研发中心等创新平台，根据相关规定予以支持。鼓励行业龙头企业与杨浦区高校、上下游企业共建创新联合体，经认定后，给予创新联合体产学研投入30%、最高200万元的支持。
2.加大专项支持力度。支持科技服务业企业新增重大投资项目等，引导企业积极申报市级专项支持，在市级给予不超过项目总投资金额的10%、最高500万元支持外，经综合评价，杨浦区再给予最高50万元配套支持。鼓励企业实施技术含量高、示范带动作用强的重大创新项目，符合条件的，推荐申报上海市战略性新兴产业发展专项资金、服务业发展专项资金等。落实研发费用加计扣除等税收政策。
3.支持规上企业升级。鼓励科技服务业规上企业持续加大研发投入、更好开展专业服务和建立完善企业技术中心等，筛选一批符合条件、创新能力强的高成长性企业，纳入科技小巨人、专精特新、高新技术成果转化项目等予以支持。支持企业加快设备购置和技术改造，实施数字化、智能化更新。推进数字技术赋能科技服务业发展，培育一批具有国际竞争力的数字服务平台。支持企业运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术加快升级改造。
4.支持中小企业提质。鼓励科技服务业中小企业加大研发投入和升规提质。在市级对首次升规达标企业给予不超过20万元的资金支持，对同比高增长企业给予不超过10万元的资金支持外，经综合评价，杨浦区再予以最高1:1配套支持。依托科技型中小企业评价、市科技型中小企业技术创新资金、市创新型中小企业评价等，强化对中小企业发展的引导支持。鼓励企业积极申报高新技术企业、技术先进型服务企业。
二、优化结构，引领产业发展趋势
5.优化细分行业结构。鼓励工程技术与设计服务业加快数字化、智能化、绿色化转型。鼓励企业开展工程总承包、全过程工程咨询业务，根据业务收入规模，每年给予专业项目团队最高200万元支持。聚焦加强创意设计和科技服务产业链，引进高能级专业服务企业集聚发展。大力发展技术转移服务业，支持技术转移机构专业化、数字化、规模化、国际化发展；深化发展检验检测服务业，对产业计量测试中心、质检中心及实验室建设，给予最高50万元支持。
6.加强重点领域支撑。聚焦生物医药、先进制造、新能源、新材料等产业科技服务需求，依托科技企业矩阵培育计划、“专精特新”企业雁阵计划，培育一批行业服务业示范企业。围绕重点产业和新兴领域，支持高质量孵化器、概念验证中心、中试平台、创新创业载体机构、新型研发机构等建设，超前孵化、培育一批科技服务业“未来企业”。鼓励拥有共性技术平台的企业发挥资源优势，开拓新领域、布局新赛道。鼓励高校、国家大学科技园、国家级技术转移服务机构建设科技成果转化服务平台，经认定，给予最高100万元/年的运营费补贴。
7.创新科技服务模式。深化“揭榜挂帅”机制，引导科技服务业龙头企业联合高校院所、产业链上下游企业发布关键技术攻关和转化应用项目榜单，对实施成效显著的企业，给予研发费用实际投入金额10%-30%，最高200万元的研发投入补贴。鼓励企业采用“揭榜挂帅”等方式发布场景清单，经评估认定，最高按投资总额30%，给予最高500万元的项目资助。建立健全科技企业创新顾问制度，鼓励和支持企业与高校、科研院所加强创新资源对接，解决企业面临的技术问题。
三、强化引培，打造优质创新生态
8.加快专业人才集聚。支持科技服务业企业引进高水平专业人才，符合条件的，推荐纳入相关人才计划，给予重大项目扶持、引育奖励、安居补贴、薪酬奖励、人才落户、子女教育、医疗保障、通行和工作便利、金融服务和沙龙活动等相关支持。加大对企业从外省市引进、调动人才来沪的支持力度。支持企业引育创新性、复合型人才，健全企业家创新领导力培训体系，加强与高校院所共建联合实验室、联合培养研究生等各类人才，加快形成企业主导的产学研融通创新。
9.打造优质行业生态。鼓励科技服务业企业加强对外合作，引进先进企业引领行业发展。依托国家级技术交易机构，整合技术资产评估、知识产权服务等资源，为重点产业链企业提供技术研发、成果转化、市场推广等一站式服务。搭建科技服务业发展交流平台，鼓励企业积极参加有国际影响力的专业论坛和展览展示活动。依托区内跨境服务平台等，推动企业加速全球化布局，支持企业出海发展。支持企业加强涉外专利、商标、著作权等的研究与保护，积极参与行业标准、国家标准、国际标准的制修订等。
10.强化工作机制保障。加大市区协同力度，完善重点产业链和重点企业“服务包”等制度，高效帮助企业纾困解难，保障企业稳定发展。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对科技服务业企业支持力度。建立政策对接协调机制，依托各类创新平台推动科技服务业企业互动交流、共谋行业提质升级，行业引入情况纳入平台考核评价。建立科技服务业发展跟踪机制，加强数字技术运用，定期分析区域行业发展情况。
本措施自2025年7月12日起实施，有效期至2027年10月9日。措施内涉及的具体政策有明确执行期限或国家、上海市有明确规定的，从其规定。
来源：上海扬浦
上海产业政策服务中心
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